Газета Комментарии 

По информации Минагропрода, сельское хозяйство по итогам 2013 года показало 12% роста, обеспечив стране экспортную выручку более 17 млрд. грн. Однако на фоне стагнации или падения большинства других отраслей экономики такие успехи отечественного агросектора провоцируют к нему нездоровый интерес. С начала текущего года народные избранники проявляют повышенное внимание к агробизнесу. Независимые эксперты опасаются, что новые проекты законов, зарегистрированные после каникул в Верховной Раде, нанесут удары сразу по нескольким ключевым направлениям.

НАЗАД — К «ПРОПИСКЕ»

К примеру, с динамичным развитием крупных агрохолдингов предлагается бороться с помощью «прописки». Авторы законопроекта №4109 намерены предоставлять право аренды земли сельхозназначения исключительно при условии государственной регистрации компании по месту расположения этих земель. Внедрить такой механизм планируется внесением изменений в Земельный кодекс и Закон «Об аренде земли». Обычное для Украины явление (арендующий землю в нескольких областях агрохолдинг, прописанный в столице) может остаться в прошлом. За благой целью — введением уплаты налогов по месту начисления заработной платы или месту регистрации работников — вполне реальные риски для будущего крупных и средних компаний. Учитывая, что в десятку крупнейших агрохолдингов страны входят структуры с земельным банком от 145 до 630 тыс. га, большинство арендуемых угодий которых располагается на территории минимум трех­четырех областей, в случае принятия этого документа холдингам придется существенно трансформировать действующий бизнес. «Перерегистрация всех входящих в него хозяйств непосредственно «по прописке» создаст дополнительные сложности в финансовой отчетности и негативно повлияет на оценку компании инвесторами. Появятся новые схемы и новые возможности для коррупции на местах», — считает партнер юрфирмы «София» Александр Поливодский. По его словам, гораздо проще сделать это путем изменения специфики уплаты налогов, а не посредством аренды земель. Однако такой вариант на данный момент в качестве альтернативы не рассматривается.

БУДЕТ НЕСЛАДКО

Проблемы производителям сладкого песка сулит другой проект закона №4107, авторы которого фактически предлагают полностью открыть внутренний рынок для иностранного сахара, отменив квоту на его производство и поставку из­за рубежа с одновременным снижением ввозной пошлины сразу в десять раз — с 50 до 5%, не только на сырец, но и на белый сахар. По словам заместителя гендиректора Украинской аграрной конфедерации Александра Ярославского, результатом открытия внутреннего рынка для импортного сырья может стать уничтожение отечественной сахарной отрасли и уменьшение поступлений в бюджет на один миллиард гривен. При этом совсем не учитывается тот факт, что у отечественных сахарных заводов очень длинный производственный цикл — от посадки свеклы до получения готовой продукции проходит в среднем полтора года. По словам директора «Консалтингового агентства «ААА» Сергея Наливки, мировая цена импортного сахара составляет 3,5 гривни за килограмм против 7 грн./кг на внутреннем рынке, поэтому у отечественных производителей не будет шансов справиться с конкуренцией. «Достаточно один раз наводнить рынок дешевым зарубежным товаром (ввезя, к примеру, 300–500 т) и отрасль остановится, не дождавшись следующего урожая», — объясняет он. После подобной монополизации уже ничто не помешает иностранным поставщикам повысить розничные цены на сахар для украинцев по собственному усмотрению. Зернотрейдеры тоже недовольны законодательными инициативами. Президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко раскритиковал законопроект №3882, назвав предлагаемую в нем поддержку отечественным сельхозпроизводителям «убийственной для всего зернового бизнеса». Так, депутаты предложили предоставить сельхозпроизводителям право прохождения первоочередного таможенного контроля при проведении операций по экспорту зерна. Но председатель Ассоциации фермеров Украины в Днепропетровской области Иван Ярмолюк считает, что ни опыта в торговых отношениях с иностранными контрагентами напрямую, ни собственных серьезных элеваторных мощностей, предназначенных для длительного хранения, мелкие украинские хозяйства не имеют. То есть к услугам посредников им так или иначе прибегать придется. Вместе с тем необходимо честно признать: многим зарубежным покупателям мини­партии зерна просто неинтересны. «В итоге вместо повышения рентабельности украинских аграриев экспортный процесс по причине отсутствия самоорганизации на нем может резко застопориться», — прогнозирует Владимир Клименко.

 НАЛОГОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

Как ни парадоксально, но именно рекордный урожай 2013 года сделал отечественных сельхозпроизводителей еще беднее. Из­за существенного сокращения рентабельности выращивания зерновых в этом году многие агрокомпании и фермерские хозяйства будут пересматривать планы развития. И особые надежды в текущем году агробизнес возлагает на снижение регуляторного давления. «Но пока они ждут, когда депутаты примут президентский законопроект о дерегуляции, около тридцати различных проверяющих органов могут инспектировать сельхозпроизводителей», — уточняет президент Украинского аграрного клуба Алекс Лисситса. Оставив в конце 2013 года с вопросительным знаком тезис о будущем налоговых льгот для аграриев (фиксированный сельскохозяйственный налог и аккумуляция средств от НДС), депутаты планируют вернуться к рассмотрению сценария по пересмотру финансовых льгот в ближайшие месяцы. «Благодаря льготам в среднем на 1 га сельхозпредприятия и фермеры платят сегодня около 800 грн. налогов. Если льготы отменят, сумма увеличится. Общие потери от отмены существующих льгот в секторе, по данным УКАБ, составят 5,2 млрд. грн.», — отмечает Лисситса.