На засіданні Уряду 31 січня Прем’єр-міністр України представив механізм передачі державних земель за межами населеного пункту у власність громад без необхідності внесення змін у законодавство.

Під час робочої поїздки у регіони 26 січня, а згодом і на засіданні Уряду 31 січня Володимир Гройсман оголосив, що основними розпорядниками державних земель в найближчий час стане не Держгеокадастр, а об’єднані громади.

Такий спосіб децентралізації можливо реалізувати через відповідне розпорядження Уряду до Держгеокадастру про передачу державних земель у комунальну власність об’єднаних територіальних громад.

У парламенті вже зареєстровано декілька законопроектів про децентралізацію, один з яких за номером № 7363 – подано Президентом України Петром Порошенком. Документ передбачає автоматичну передачу земель поза межами населеного пункту у власність об’єднаних територіальних громад.

Спосіб децентралізації, оголошений Прем’єр-міністром, відрізняється від запропонованих в інших законопроектах, оскільки пропонує використовувати існуючу ще з 2012 року в Земельному Кодексі України норму. Стаття 117 ЗКУ  надає право розпоряднику державних земель (в даному випадку Держгеокадастру) за власним рішенням передати земельну ділянку у комунальну власність громади.

У такого підходу до земельної децентралізації є свої переваги та недоліки. По-перше, дана стаття передбачає право Держгеокадастру передавати у комунальну власність лише конкретні земельні ділянки, а не землі загалом. Це зумовить необхідність проведення великої кількості землевпорядних робіт для визначення меж ділянок та реєстрація їх у Державному земельному кадастрі із присвоєнням кадастрового номера.

«Подібний процес передачі земель громадам є затратним та довготривалим. З іншого боку, за його допомогою можна пришвидшити темпи інвентаризації державних земель, 70% яких досі залишалися в тіні», - зазначив Роман Граб, експерт із земельних питань асоціації «Український клуб аграрного бізнесу».

За даними Уряду, орієнтовна площа, яку пропонується передати у власність ОТГ, складає біля 760 тисяч гектарів. Першу хвилю передачі земель у власність ОТГ планують реалізувати в березні цього року, а завершити процес – до кінця 2018 року.

У видатках Державного бюджету на 2018 рік за статтею "Проведення земельної реформи" для Держгеокадастру передбачено 453 млн грн і, можливо, саме на процес інвентаризації земель вони і будуть витрачені.

Інша важлива теза від Прем’єр-міністра стосувалася запровадження обов’язкового погодження рішень Держгеокадастру щодо розпорядження державними землями із органами місцевого самоврядування. Такий крок повинен унеможливити схеми використання земель без відома громад, та покликаний зберегти їх до повної передачі у комунальну власність.