Позиція УКАБ щодо перегляду політики Європейської Комісії щодо майбутнього розширення

Асоціація «Український клуб аграрного бізнесу» (УКАБ) вітає зусилля Європейської Комісії, спрямовані на підготовку Європейського Союзу до майбутнього розширення, та підтримує прагнення зробити інтеграцію України до ЄС передбачуваною, прозорою та економічно сталою.

Асоціація високо цінує непохитну підтримку України з боку Європейського Союзу та його громадян в умовах повномасштабної війни росії, зокрема політичну, фінансову й економічну допомогу, а також солідарність з Україною та українським народом, продемонстровану протягом усього часу воєнних дій. Ця підтримка має життєво важливе значення для стійкості української держави та економіки, і ми залишаємося щиро вдячними за неї.
Український аграрний сектор бачить своє майбутнє у складі ЄС і готовий до глибокої трансформації, необхідної для того, щоб стати невід’ємною частиною європейської аграрної системи.

Водночас дедалі більше непокоїть надмірно протекціоністський підхід до інтеграції українського сільського господарства до ЄС.

Ми визнаємо обґрунтовані занепокоєння європейських агровиробників щодо майбутнього розширення. Український агробізнес так само зацікавлений в уникненні ринкових потрясінь. Саме тому УКАБ послідовно виступає за відкритий і структурований діалог з європейськими фермерами, інституціями ЄС та державами-членами з метою спільної розробки моделі майбутнього розширеного європейського аграрного ринку.

Стратегія Європейської Комісії «Підготовка до ширшого Союзу» пропонує цільові механізми інтеграції аграрного сектору України, зокрема спеціальні захисні заходи для окремих секторів і перехідні механізми. Водночас від України очікується поступове впровадження всього комплексу стандартів ЄС у сфері сільського господарства, довкілля, безпечності харчових продуктів і виробництва.

Це створює фундаментальну суперечність. Від українських аграріїв не можна очікувати повної адаптації до стандартів ЄС, яка потребуватиме мільярдних інвестицій у виробничі потужності, технології та аграрні практики, водночас не надаючи їм чіткої перспективи повноцінної участі у Єдиному ринку ЄС.

Для українського аграрного сектору така адаптація є точкою неповернення. Після переходу на європейські стандарти повернення до попередньої моделі виробництва буде практично неможливим, тоді як конкурентоспроможність української продукції на традиційних ринках третіх країн знизиться. Неможливо вимагати від України повної вартості європейської інтеграції, одночасно обмежуючи доступ до її економічних переваг.

Саме тому УКАБ та інші провідні українські аграрні асоціації запропонували структуровану перехідну модель тривалістю до десяти років від дня вступу України до ЄС. Вона має дати змогу ЄС та Україні поступово узгодити регуляторні вимоги, доступ до ринку та механізми аграрної підтримки, одночасно уникаючи дестабілізуючого впливу на ринки обох сторін.

Перехідний період має сприяти інтеграції, а не перетворюватися на механізм постійного обмеження доступу українського аграрного сектору до Внутрішнього ринку ЄС.

Дискусія про майбутнє членство також не може ігнорувати реалії, в яких сьогодні перебуває український аграрний сектор. Україна продовжує жити в умовах війни, сільськогосподарське виробництво, інфраструктура та логістика й надалі потерпають від російських атак, а нові перебої у морських перевезеннях суттєво обмежують доступ до світових ринків. Водночас доступ до ринку ЄС і можливості транзиту через його територію залишаються обмеженими.

Тому для багатьох українських виробників це не абстрактна дискусія про архітектуру майбутнього розширення ЄС. Йдеться про те, чи зможуть вони зберегти економічну життєздатність до моменту, коли Україна стане його частиною.

УКАБ також нагадує про зобов’язання ЄС щодо впровадження супровідних заходів підтримки в межах перегляду ПВЗВТ між Україною та ЄС у 2025 році, покликаних допомогти українським аграрним експортерам відновити та диверсифікувати доступ до ринків третіх країн. Проте ЄС все ще має виконати взяті на себе ще рік тому зобов’язання. Чергові посилання на майбутні заходи щодо доступу до ринків третіх країн не можуть замінити конкретну підтримку, якої Україна потребує вже сьогодні.

Саме тому Європі необхідно сформувати модель розвитку сільського господарства разом з Україною, а не модель захисту європейського сільського господарства від України.

Без попереднього формування комплексного бачення майбутнього сільського господарства ЄС за участю України як майбутньої держави-члена — з урахуванням структури виробництва, ланцюгів постачання, ринкових балансів і регуляторної адаптації — запровадження довгострокових обмежень, спрямованих саме на український аграрний сектор, створює ризик дискримінаційних наслідків.

Обмеження мають запроваджуватися за результатами оцінки реально виявлених ризиків, що ґрунтується на фактичних даних, а не бути вихідним припущенням, на якому будується інтеграція України.

Український аграрний сектор готовий конструктивно долучатися до цієї роботи. УКАБ закликає системно залучати український агробізнес і галузеві асоціації до обговорення питань аграрної інтеграції та відповідних переговорів про вступ до ЄС.

Ми також закликаємо аграрні організації держав-членів ЄС поглиблювати прямий і структурований діалог зі своїми українськими партнерами. Нашою спільною метою має стати формування дієвої моделі розширеного європейського аграрного сектору, яка враховуватиме обґрунтовані занепокоєння європейських фермерів і водночас дасть змогу повною мірою реалізувати внесок України у продовольчу безпеку Європи, її економічну стійкість і глобальну конкурентоспроможність.

Україна готується стати частиною Європейського Союзу. Аграрний сектор має не просто адаптуватись до майбутньої європейської аграрної моделі — він має брати участь у її формуванні.